发布时间：
2023-10-07
本报讯 为了加强各类工程项目实施过程中的内部控制，保证工程进度和质量，有效控制工程投资成本,提高资金使用效率，集团公司日前组织对原有《工程项目管理制度》进行全面修订，新版制度日前已下发执行。
与时俱进，是此次《工程项目管理制度》修订的一大特点。如新版制度第三条中对“技改项目”的界定，除旧版中已有的“对企业现有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造或设备、建筑物更新”“为了节约能源和原材料，治理‘三废’污染或综合利用原材料而对企业进行的技术改造工程”“为了防止职业病和人身事故，对现有建筑和技术装备采取的劳动安全保护措施”外，特别新增了一条“为了提高生产效率和工作效率的自动化、数字化、智能化改造工程”，充分体现了公司当前着力推进“数智工厂”建设的战略思想。
充分授权，明确责任，是此次修订的重要原则之一。如该制度第五条明确规定，“集团公司根据经审定的年度生产规划、投资计划和财务预算方案等，根据职责分工和审批权限对投资额在100万元及以上的工程项目进行审批，分管投资的副总担任集团公司工程项目管理的领导工作。下属企业根据集团公司已批准的投资计划或发展需要对投资额在100万元以下的项目进行讨论决策”，按不同项目投资额度给予下属企业决策权限，以明确责任、提高决策效率。与之相对应，工程项目的立项、审批流程，集团与工程项目管理相关的投资部、运营管理部、财务部等职能部室的工作职责，也重新进行梳理明确。
“工程项目签证”是本次制度修订最重要的新增内容。按该制度第九章中的定义，“工程签证，是指对所有新建、扩建、改建、技改、维修、抢修等工程项目，就施工合同履行过程中涉及合同价款之外的责任事件（增加或减少工程费用等事项），按合同约定，承包（施工）方、发包（建设）方双方所作的签认证明，是工程竣工结之依据”。签证范围则包括“工程承包合同中已明确规定需要办理签证的工程量”“因技术进步、设计漏项等由建设方、设计单位提出的设计变更，产生的工程量”“建设方在施工过程中根据现场实际情况，因政策、标准、气侯、地质环境等发生变化，对工程内容、施工方案提出调整而产生的工程量”“施工方在施工过程中发现设计缺陷，要求调整和优化施工方案，经建设方同意调整而产生的工程量”“工程承包合同中未明确规定，而施工过程中实际发生，并经建设方同意所发生的工程量”等，对工程项目实施过程中出现超出原合同之外情况的认定、签证程序、相关金额管控都做出了明确规定。
工程项目建设是企业生产经营活动的重要内容，关系到企业竞争力、经济增长和未来发展。为此，集团公司对此次制度修订非常重视，相关领导和部门负责人多次进行专题研究，并广泛征求下属企业意见建议，逐条逐句推敲斟酌方才定稿。此次修订，是基于进一步强化各下属企业、职能部室在工程项目建设中责任意识方面的考虑。通过明确职责、厘清权限、设置流程、强化责任管理，达到防止并发现、纠正工程项目实施管理过程中的各种差错与舞弊，保证工程进度和质量，有效控制工程投资成本,提高项目资金使用效率的目的。（本报记者）
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